בפניי בקשת המשיבים למחיקת העתירה על הסף, בשל אי מיצוי ההליך המינהלי.

רקע

1.             העותר הגיש עתירה בה ביקש: "... לקבוע כי [העותר] הינו עצור פלילי ולא עצור ביטחוני, ... ולחילופין להורות על השמתו של העותר באגף פלילי".

בעתירה נטען שמיוחסת לעותר עבירה של כניסה למקום צבאי, ניסיון התפרצות לשם ביצוע פשע ועבירות נשק. נטען שאין בסיס לסיווגו של העותר כאסיר ביטחוני משום שאין בחומר הראיות בהליך הפלילי וגם לא בכתב האישום אינדיקציה לכך שהעותר היה מודע להתעסקות עם אחר המשויך לארגון עוין וכי ההתעסקות הביטחונית מיוחסת לאחרים שהעותר אינו מכירה.

לעתירה צורף העתק כתב האישום שהוגש נגד העותר; פניית בא כוחו מיום 28.3.23 להעבירו לאגף פלילי; תשובת שב"ס מיום 3.4.23, לפיה הפנייה נדחתה משום ש-"פריצה לבסיס צבאי הינה עבירה ביטחונית מובהקת, יתר על כן הנדון היה בקשר עם פעילי גא"פ צבאיים באיו"ש בכל הנוגע לעסקאות נשקים. ע"כ אינו עומד בתנאי סעי 4.ג. [סעיף 4(ב) לפקודת נציבות 03.02.00] והינו ביטחוני מובהק".

הבקשה לסילוק על הסף

2.             המשיבים ביקשו למחוק את העתירה על הסף בשל אי מיצוי ההליך המינהלי.

נטען שהעותר לא הגיש בקשה לשינוי סיווג ביטחוני, אלא רק בקשה לעבור לאגף פלילי ולהסרת שיוכו הארגוני.

3.             העותר מתנגד לבקשה וטוען שעתירתו מורכבת משלושה נדבכים: נדבך ראשון - שינוי סיווגו הביטחוני; נדבך שני - הסרת שיוכו הארגוני; נדבך שלישי - העברת העותר לאגף פלילי, תוך הותרת סיווגו הביטחוני.

לטענת העותר, הוא מיצה את ההליכים לגבי הנדבכים השני והשלישי וימצה את ההליכים לעניין הנדבך הראשון עד לדיון הקבוע.

דיון והכרעה

4.             לעניין הבקשה לשינוי הסיווג הביטחוני

העותר לא מיצה את ההליך המינהלי (לפירוט ההליך המינהלי לשינוי סיווג, ראו החלטתי מיום 10.4.23 בעת"א 18047-02-23 אלצאנע נ' שב"ס, להלן: "ההחלטה הנ"ל").

העותר לא פנה בבקשה לשינוי הסיווג הביטחוני ולכן, לא מיצה את ההליך המינהלי.

כמפורט בהחלטה הנ"ל, כדי למצות את ההליך המינהלי לעניין שינוי הגדרת אסיר כאסיר ביטחוני, על האסיר לנקוט בשני הליכים:

-                בתחילה על האסיר לפנות לרמ"ח האסיר בהתאם לסעיף 7 לפקנ"צ 04.05.00, אשר צריך לתת החלטתו תוך 30 יום (ס' 7(ה)(3) לפקנ"צ 04.31.00).

-                אם הבקשה נדחית (או שלא מתקבלת החלטת רמ"ח האסיר במועד, ר' ס' 7(ט) לפקנ"צ 04.31.00), רשאי האסיר להגיש השגה לרח"ט כליאה, בהתאם לסעיף 8 לפקנ"צ 04.05.00.

ההחלטה המינהלית הסופית בבקשה לשינוי סיווג מתקבלת רק לאחר החלטת רח"ט כליאה (או שלא ניתנת החלטה תוך 21 יום לפי ס' 7(ה)(2) לפקנ"צ 04.31.00).

כאמור בהחלטה הנ"ל, אני סבור שככלל, כאשר אסיר אינו ממצה את ההליך המינהלי, אין מקום לדון בעתירתו, אלא במקרים יוצאי דופן בהם יש דחיפות רבה בשמיעת העתירה, הן בשל כך שהדבר עלול לגרום לכך שאסירים יגישו עתירות בטרם מיצוי ההליך המינהלי, כדי "לתפוס" מועד, דבר אשר יגרום להגשת עתירות מיותרות רבות, יעמיס על בית המשפט ויעכב את הדיון בעתירות המוגשות לאחר מיצוי ההליך המינהלי, והן בשל שהדבר יפלה את העותר לטובה ביחס לכלואים אחרים שעתירות שלהם לשינוי סיווג נמחקו על הסף בשל אי מיצוי ההליך המינהלי.

עתירות אחרות של אסירים ביטחוניים נמחקו על הסף רק בשל אי הגשת השגה לרח"ט כליאה, ועל אחת כמה וכמה שהדבר נכון לגבי העותר, אשר לא הגיש פנייה מינהלית.

על כן, דין העתירה לשינוי הסיווג הביטחוני להימחק על הסף וכך אני קובע.

5.             לעניין שינוי השיוך הארגוני

העתירה אינה דנה בבקשה לשינוי השיוך הארגוני ויותר מכך, הפנייה המינהלית שצורפה לעתירה אינה דנה בשינוי שיוך ארגוני (יוער שבבקשת המשיבים נרשם שהוגשה בקשה לשינוי השיוך הארגוני, אולם אם הפנייה היא זו אשר צורפה לעתירה, הרי שהמשיבים טועים והפנייה היא רק להעברה לאגף פלילי ולא לשינוי השיוך הארגוני).

לכן, אין מקום לדון בשינוי.

ככל שסיווגו של העותר כביטחוני לא ישונה והעותר יעמוד על שינוי סיווגו הארגוני, יהיה הוא רשאי להגיש עתירה מתאימה (ככל שמוצה או ימצה את ההליך המינהלי).

6.             לעניין הבקשה לעבור לאגף פלילי

העתירה דנה בבקשה זו ובעניינה מוצה ההליך המינהלי.

על כן, אם יודיע העותר שהוא מוותר על הבקשה לשינוי סיווגו הביטחוני והוא עומד על העתירה לעבור לאגף רגיל, תידון בעתירה רק בעניין זה.

תשומת לב העותר שבמקרה כזה, עליו לעמוד בתנאי סעיף 4(ב) לפקודת נציבות 03.02.00.

התוצאה

7.             העתירה לעניין שינוי הסיווג הביטחוני נמחקת על הסף.

8.             העתירה אינה דנה בבקשה לשינוי השיוך הארגוני.

9.             ניתן לדון בעתירת העותר לעבור לאגף פלילי.

על כן, תוך 7 ימים יודיע העותר אם הוא מוותר על בקשתו לשינוי הסיווג הביטחוני ומבקש לדון בבקשתו לעבור לאגף רגיל כ"אסיר ביטחוני".

לא תוגש הודעה מתאימה במועד, תימחק העתירה.

אם יעמוד העותר על הבקשה לעבור לאגף רגיל, תוגש תשובה בעניין זה, עד 6 ימים לפני מועד הדיון הקבוע.

תז"פ עם תום המועד.