1

הרקע לעתירה וטענות הצדדים בתמצית:

בפני עתירתו של העותר, אשר הינו אסיר פלילי בבית סוהר כרמל, השפוט למאסר בן 14 חודשים אשר הוטלו עליו במסגרת הסדר טיעון, לאחר שהורשע בעבירות של החזקת נשק וירי באזור מגורים, ליציאה לחופשה מיוחדת לחתונת אחותו ביום 2/5/18.

העותר טוען כי לפני כחודש פנה בבקשה לאשר יציאה לחופשה מיוחדת ביום 2/5/18 לצורך השתתפות בחתונת אחותו אך פניותיו לא נענו. נטען כי החתונה קרובה ואין סיבה שלא לאשר את היציאה לחופשה מיוחדת. נטען כי העותר משתחרר ממאסרו ביום 7/6/18. נטען כי הסבר המשיב לפיו ההתנגדות היא של משטרת ישראל בשל מסוכנות כלפי העותר או ממנו על רקע סכסוכים אין בו כדי להצדיק דחיית בקשתו לאשר חופשה חריגה בנסיבות העניין. נטען כי בני משפחתו מתגוררים כולם באותו כפר והעותר עצמו יחזור להתגורר באותו כפר בעוד חודש.

2

המשיב טוען כי יש לדחות את העתירה. נטען כי העותר צפוי לסיים ריצוי עונש מלא ביום 5/7/18 והינו מסווג לקטגוריה ב/1. בקשתו לחופשה חריגה נבחנה ונדחתה ביום 26/4/18 נוכח התנגדות משטרת ישראל וגורמי המודיעין בשב"ס. נטען כי המשיב הביא בחשבון את כלל הנתונים לרבות חשיבות האירוע. הבסיס החוקי להחלטת המשיב לעניין חופשה מיוחדת הינו פקנ"צ 04.40.00 אשר עניינה חופשות אסירים (להלן: "פקודת הנציבות" או "פקנ"צ") ולפיה כל בקשה לחופשה של אסיר המסווג בקטגוריה ב/1 מחייבת קבלת אישור משטרת ישראל. ב"כ המשיב הגישה לביהמ"ש חומר סודי של משטרת ישראל ופרפרזה שהוגשה גם לב"כ העותר. נטען כי קיימת מסוכנות כלפי העותר וממנו ומדובר במידע מהעת האחרונה בעל מהימנות וערכיות גבוהות. המידע מצביע על סכסוך המלווה בנשק חם ומשטרת ישראל סבורה שהוצאת העותר לאירוע הומה אדם יש בו משום סיכון רב. לכן משטרת ישראל מתנגדת לחופשה. כמו כן, נטען כי מגורמי המודיעין בשב"ס עולה כי העותר צבר במהלך מאסרו חמ"ן שלילי רב ולכן החלטת המשיב שלא לאפשר יציאתו לחופשה חריגה הינה סבירה בנסיבות העניין.

דיון ומסקנות:

לאחר שבחנתי את טענות הצדדים ועיינתי במסמכים שהוגשו לעיוני הגעתי למסקנה כי אין מקום להתערב בהחלטת שב"ס שכן לא נפל בה פגם המצדיק התערבות של בית משפט.

פקודת הנציבות העוסקת בחופשות אסירים קובעת כי חופשה אינה זכות מוקנית, אלא טובת הנאה הנתונה לשיקול דעתו של המשיב [סעיף א2 לפקודה; ראו גם: רע"ב 3851/14 אבו עינם נ' שב"ס (30.05.2014)]. העותר נמצא בקטגוריה ב/1 - אסירים שכל יציאה שלהם לחופשה מותנית באישור וכפופה לתנאים מגבילים על פי הפקודה. בהתאם לפרק ח' לפקנ"צ, המשיב רשאי לאשר, על פי המלצת הגורמים הרלוונטיים, חופשה מיוחדת מטעמים המנויים בפרק ח' לפקנ"צ, ביניהם נישואין של קרוב משפחה מדרגה ראשונה של האסיר.

יצוין כי באישור חופשה רגילה על המשיב להביא בחשבון את סוג העבירה, טיבה ונסיבותיה וכן סיווג לקטגוריה המאפשרת חופשה; ריצוי תקופת מאסר מינימלית; תפקוד חיובי של האסיר בבית הסוהר; ומידת הסכנה הנשקפת לציבור מן האסיר במהלך החופשה והסיכוי שלא ישוב ממנה (סעיף ג' לפקודה). לא מן הנמנע כי גם בעת שקילת מתן אישור לחופשה מיוחדת יובאו בחשבון גם השיקולים הנ"ל, בנוסף להמלצת הגורמים הרלוונטיים, בנוסף להמלצת הגורמים הרלוונטיים ולשיקולים הומניטריים כגון חשיבות האירוע.

3

בעניינו של העותר משטרת ישראל וגורמי המודיעין בשב"ס מתנגדים ליציאתו לחופשה מיוחדת וטוענים כי קיימת מסוכנות כלפי העותר וממנו וקיים סכסוך המלווה בנשק חם. כן צבר העותר חמ"ן שלילי והתנהגות שלילית במהלך ריצוי מאסרו, כפי שעולה מהחומר. לביהמ"ש הוגשו מידעים, כולל מידע מעודכן מהעת האחרונה, מהם עולה כי התנגדות גורמי המודיעין ומשטרת ישראל והחלטת המשיב שלא לאשר את יציאתו של העותר לחופשה מיוחדת לרגל חתונת אחותו הינן סבירות ואין מקום להתערב בהן בנסיבות העניין.

נראה כי יש בסיס לטענה כי יציאתו של העותר לחתונת אחותו עלולה לסכן את שלום הציבור ו/או את שלום העותר ולכן מדובר בהחלטה סבירה שלא נפל בה פגם המצדיק התערבות. מטעמים מובנים לא ניתן לפרט את טיב המקורות ותוכן המידעים. אומר רק כי מהאמור בהם נשקפת מסוכנות ממשית שגורמי שב"ס והמשטרה מחויבים למנוע. כפועל יוצא מכך, החלטת שלא לאפשר את יציאת העותר לחתונת אחותו, הגם שמדובר באירוע של חתונת קרוב משפחה בדרגת קרבה ראשונה, היא החלטה שהתקבלה משיקולים ענייניים ועל בסיס תשתית ראיות מנהליות סבירה.

אשר על כן העתירה נדחית.

חזקה היא שככל שתוגש בקשה מתאימה ע"י העותר לאפשר לאחותו ולבחיר ליבה ביקור את העותר, תישקל הבקשה בכובד ראש ע"י הגורמים האמונים על כך.

המזכירות תעביר עותק לב"כ הצדדים ולעותר באמצעות שב"ס.

ניתנה היום, י"ד אייר תשע"ח, 29 אפריל 2018, בהעדר הצדדים.