1

בשם העותר:              עו"ד רותם טובול

בשם המשיבים:                     עו"ד דניאל איקן

עתירת אסיר המכוונת נגד סירוב המשיבים (להלן: שב"ס) להסיר סיווגו כאסיר אלמ"ב והוצאתו לחופשה מטעמים מיוחדים על מנת שיוכל ליטול חלק באירוע ברית המילה של בנו העתיד להתקיים ביום 29.3.2023.

העותר מרצה עונש מאסר בן 19 חודשים בגין עבירות של נשיאה והובלת נשק , החזקת נשק ומעשה פזיזות ורשלנות בחומר נפיץ, החל מיום 6.11.2022. הוא מסווג לקטגוריה א', פרופיל אלמ"ב.

פעמים רבות מאז ינואר השנה פנה העותר באמצעות ב"כ לקצינת אסירים, בבקשה להסיר סיווגו כאסיר בעל פרופיל אלמ"ב, שנקבע בעקבות חקירתו בחשד לביצוע עבירת אלימות בשנת 2016 אשר הופנתה כלפי בת זוגו דאז. מאז לא נפתחו לעותר תיקי אלמ"ב נוספים ואף התיק מ-2016 נסגר בשנת 2020 מבלי שהוגש נגדו כתב אישום (ראו העתקי הפניות מיום 25.1.2023, 2.2.2023, 13.2.2023 ו-23.3.2023 אשר צורפו לכתב עתירה).

2

ביום 8.2.2023 השיב שב"ס לראשונה לפניות העותר. בתשובה זו נאמר כי עניינו של העותר הופנה למשטרת ישראל על מנת לברר את פרטי החקירה וטרם נתקבל מענה. ביום 23.2.2023 נתקבלה תשובה נוספת של שב"ס, לפיה הם עודם ממתינים למענה בנושא פרטי החקירה. ביום 16.3.2023 הודיע שב"ס כי נעשתה פנייה לוועדת אלמ"ב וקצינת אלמ"ב העבירה בקשה למשטרת ישראל לקבלת פרטי האירוע, אך זו טרם נתקבלה.

ב"כ העותר לא הסתפקה בכך ופנתה, באמצעות הדואר האלקטרוני, למנהל תחום פ"א אלימות במשפחה ועדות ותוכניות (ועדת אלמ"ב) בבקשה לשינוי סיווג העותר. ביום 1.2.2023 השיב לה מנהל ועדת אלמ"ב שעניינו של העותר אינו מוכר ולא נדון בוועדות וייתכן כי מדובר בהגדרה של שב"ס או של המשטרה, אך לא של ועדת אלמ"ב.

לקראת מועד לידתו המשוער של בנו הגיש העותר בקשה לחופשה חריגה לצורך השתתפות בלידת בנו. ביום 21.3.2023 התקבלה תשובת קצינת אסירים כי יציאת אסיר לחדר לידה במסגרת חופשה חריגה אינה עומדת בפקודת החופשות ו"עם היוולד בנו, יוכל העותר להגיש בקשה בצירוף מסמכים תומכים וזו תטופל בהתאם".

ואכן, לאחר לידת בנו, ביום 23.3.2023, הגיש העותר בקשה דחופה, בצירוף אסמכתאות, לחופשה מטעמים מיוחדים על מנת להשתתף בטקס ברית המילה של בנו. משלא נתקבלה תשובה הוגשה עתירה דחופה במסגרתה גוללה באת כוח העותר את השתלשלות העניינים, בקשותיו ופניותיו החוזרות של העותר וחוסר המענה הענייני של שב"ס.

מן המענה לעתירה עלה כי העותר שוהה באגף פתוח מתקדם בבית הסוהר מעשיהו, ללא עבירות משמעת או ממצאי סם. בינואר 2023 סווג העותר על ידי המשטרה לקטגוריה א' בשל תיק חקירת אלמ"ב משנת 2016 אשר נסגר בשנת 2020 מחוסר ראיות. פניות המשיב 1 למשטרה טרם נענו ובהיעדרם לא יכול שב"ס להפעיל את נוהל פרופיל אלמ"ב ולא ניתן להמליץ בשלב זה מבחינה סוציאלית על יציאתו של העותר לחופשה.

בדיון שהתקיים היום שבו הצדדים על טענותיהם וב"כ שב"ס טען כי משטרת ישראל מתנגדת ליציאת העותר בהפנותה לגורמי הטיפול, אך ההחלטה בעניין שמורה לוועדת אלמ"ב ולא ניתן לקבל מענה במהירות המבוקשת.

לאחר שנתתי דעתי לטענות הצדדים ועיינתי בכתובים, לרבות במידע מודיעיני שהוצג לי - בהסכמת העותר - במעמד צד אחד, מצאתי כי דין העתירה להתקבל.

3

העותר מתפקד היטב בבית הסוהר. הוא שוהה באגף מתקדם פתוח. אין לחובתו עבירות משמעת. הסיבה המרכזית בגינה נמנע מן העותר לצאת לאירוע מן החשובים ביותר בחייו של אדם יהודי - מילת בנו - היא אך ורק סיווגו כאסיר אלמ"ב. דא עקא, שסיווג זה יסודו בתיק חקירה שנסגר עוד בשנת 2020, שמקורו כנראה בתלונת זוגתו לשעבר של העותר, ובמשך תקופה ארוכה - ארוכה מדי - לא הצליח שב"ס לברר מהותו של העניין.

סבורני כי מחדלו של שב"ס לעשות לבירור מהותו ותוקפו של המידע שהוביל בשעתו לסיווג העותר כאלמ"ב, בנסיבות בהן עסקינן בתיק חקירה סגור, מחליש עד מאוד את עוצמת ההתנגדות ליציאת העותר לחופשה שתכליתה השתתפות בטקס ברית המלה של בנו. כיוון שהחלטת שב"ס לא לאשר את החופשה החריגה נעוצה כל כולה בחוסר היכולת לברר את טיב המידע האמור בזמן סביר, הרי זו נגועה לטעמי בחוסר סבירות קיצוני.

אוסיף, כי עיינתי במידע מודיעיני שעניינו איום מסוים על העותר. לדעתי מדובר במידע שאינו מבסס כוונת פגיעה משמעותית בעותר, ומכל מקום מקורו במודיעין שב"ס, כאשר משטרת ישראל - האמונה על הערכת הסיכון מאסירים וכלפיהם מחוץ לכלא - לא מצאה להתנגד לחופשה מטעמים של ביטחון הציבור.

על כן מצאתי לקבל את העתירה. שב"ס יוציא את העותר לחופשה מיוחדת שתאפשר לו להשתתף בטקס ברית המילה של בנו שיתקיים מחר, בהתאם לנהליו ולפי שיקול דעתו, בשים לב לבקשת העותר כי ערביו יהיו אלה שפרטיהם צורפו לכתב העתירה.

כן אבקש את שב"ס להשלים את ההליך המינהלי בנוגע לבקשת העותר לשינוי קטיגוריה תוך 14 יום.

ניתן היום, ו' ניסן תשפ"ג, 28 מרץ 2023, בהעדר הצדדים.