1

 

 

 

נוכחים:

ב"כ המאשימה עו"ד יוני שמיר

אין הופעה לנאשם 3

ב"כ הנאשמים 1,2,3 עו"ד זמיר

ב"כ הנאשמים 4,5,6 וב"כ עו"ד בדנר

ב"כ הנאשם 7 וב"כ עו"ד אלגלי

הנאשם 8 בעצמו

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

גזר דין (נאשמים 1 - 7)

 

כללי.

 

כתב האישום נשוא גזר דין זה מתייחס למערכת עובדתית שבאופן כללי ניתן לכנותה: הכשרת מתחם חניה לאתר הידוע כאתר חינוכי "נאות קדומים" המצוי באזור יער בן שמן סמוך לעיר מודיעין. אין צורך להכביר מילים ולומר כי האתר ידוע כמעט לכל בר בי רב בזכות תרומתו החינוכית, לתרבות ולמורשת של ארץ ישראל העתיקה תוך חפירת ושחזור מתקנים חקלאיים קדומים: כרמי גפן וזית, בריכות מים, בעלי חיים, ונופים מרהיבים מנופיה הקדומים של ארץ ישראל. מדובר באתר שהוא כלשון כתב האישום "חוייה תנ''כית שהיא אטרקציה לכל המשפחה."

 

האתר מוחזק ומופעל על ידי נאשמת 1 (להלן - "נאות קדומים"), על פי כתב האישום מאז 30 בספטמבר 1964.

 

נאשם 2 היה בכל המועדים הרלבנטיים לכתב האישום מנהל של "נאות קדומים". נאשם 3 שימש בכל המועדים הרלבנטיים לכתב האישום, מנהל האחזקה של "נאות קדומים".

 

כתב האישום המקורי תוקן פעמיים לאחר הליכי גישור שהתקיימו בתיק זה לפני כב' השופט קובו. בראשונה תוקן בדיון שהתקיים לפני כב' השופט קבו, ביום 9.4.14 והתייחס לנאשמים 1, 2, 3 ו-7. בדיון זה הודיעו הצדדים כי הגיעו להסדר טיעון לפיו, לאחר תיקון כתב האישום, יודו הנאשמים ובאשר לנאשמים 1, 2, ו-7 יורשעו, באשר לנאשם 3 יקבע כי בצע העבירות המיוחסות לו בכתב האישום אך לא יורשע. לפי הצהרת הצדדים בדיון זה, הוסכם כי על "נאות קדומים" יוטל קנס, והתחייבות, באשר לגובה הקנס יהא זה בטיעון "פתוח", באשר לנאשם 2 יוטל קנס מתון וחתימה על התחייבות, באשר לנאשם 3 אשר כאמור לא יורשע יחויב בשירות לתועלת הציבור (של''צ) בהיקף של 60 שעות וכן יחתום על התחייבות להימנע מעבירה למשך שנה ובאשר לנאשם 7 יוטל עליו קנס מתון ויחויב בהתחייבות להימנע מעבירה וכן מאסר מותנה.

 

 

3

 

ההליך המשפטי טרם הסתיים בדיון זה, לפי שהתיק הופנה להשלמת הגישור באשר לנאשמים 4, 5 ו-6. ואכן גם חלקו השני של הגישור לפני כב' השופט קובו, צלח ובדיון שהתקיים לפני ביום 13.7.14 הודיעו הצדדים כי הגיעו להסדר טיעון. על פי הצהרתם, כתב האישום יתוקן פעם נוספת באשר לנאשמים אלה, והצדדים הצהירו כי הנאשמים יודו ויורשעו על פי הודייתם בכתב האישום המתוקן, והוסכם כי התביעה תגביל עצמה ביחס לנאשמת 4 לקנס בגובה של 100,000 ש''ח ביחס לנאשם 5 הוסכם כי הצדדים יעתרו לקנס מתון וביחס לנאשם 6 הצדדים יעתרו במשותף לקנס בסך 10,000 ש''ח וחתימה על התחייבות להימנע מעבירה בסכום כפול מזה עוד הוסכם כי הקנס ישולם בתשלומים.

 

עובדות כתבי האישום המתוקנים.

 

כתב האישום או שמא שני כתבי האישום המתוקנים מפרטים מסכת עובדתית שכפי שציינתי לעיל, מבטאת הכשרת שטח קרקע המצוי סמוך לאתר על מנת שיהווה מגרש חניה לאוטובוסים אשר ישמשו את באי האתר. דא עקא שלצורך הכשרת החנייה התעורר הצורך במילוי וישור השטח לצורך כך, והפתרון שנמצא הוא במילוי על ידי פסולת בניין בשטח. ביצוע העבודות הוטל על פי ההסכם בין "נאות קדומים" לבין נאשמת 4 על נאשמת זו ועובדיה, נאשם 5 - מנהלה ומי אשר עבד כנהג אצל נאשמת 4 - נאשם 6. יצוין כי גם נאשם 7 שימש כנהג משאית ששפך אף הוא פסולת בניין בשטח, במספר פעמים, לאותה מטרה דהיינו הכשרת מגרש חנייה לאוטובוסים. במאמר מוסגר יצוין כי על פי כתב האישום נאשם 8 שימש נהג מטעמו של נאשם 7, ואף הוא שפך פסולת בניין באותו מקום, אך נאשם 8 לא אותר ולפיכך גזר הדין אינו מתייחס אליו.

 

עולה מן המקובץ כי אחריותם של הנאשמים היא בפשטות ובלי להרבות במילים, מתייחסת לשפיכת פסולת בניין סמוך לאתר, על מנת להכשיר חנייה לאוטובוסים. הנאשמים כולם הורשעו - למעט נאשם 3 שנקבע כי ביצע העבירה בלי שיורשע, כמפורט לעיל, בעבירה של השלכת פסולת בניין ברשות הרבים, כמו כן, הורשעה "נאות קדומים", נאשם 7, נאשם 4 ונאשם 5 בעבירה של עיסוק בעסק טעון רישוי, ללא רישיון עסק כדין. עוד הורשעו נאשמים 2, ו- 5 בעבירות של הפרת אחריות נושאי משרה בתאגיד בקשר לחוק שמירת הנקיון. באשר לנאשם 3 נקבע כי ביצע עבירה זו בלי שיורשע.

 

בדיון שהתקיים לפני ביום 13.7.14 טענו הצדדים לעונש.

4

 

טיעונים לעונש.

 

עיקר טיעוני הצדדים הוא בגובה הקנסות שהרי מרכיב זה נותר שנוי במחלוקת בין הצדדים, לאחר הליך הגישור. בא כוח התביעה, לא התעלם מהעובדה כי הנאשמים הודו בעובדות כתב האישום, ומשום כך, יש מקום להקל בדינם. אלא שלטענתו, האינטרס הציבורי ככל שמדובר בשמירת איכות הסביבה וההגנה עליה, מחייב החמרה בדין. בא כוח התביעה הביא דוגמאות מתוך פסיקה עניפה שצוטטה על ידו ובסיומו של טיעון עתר כדלקמן:

 

לנאשמת 1 קנס בסך 100,00 ש''ח.

 

באשר לנאשם 2 קנס בסך 50,000 ש''ח.

 

באשר לנאשם 3 הרי שהוסכם על של''צ בהיקף של 60 שעות.

 

באשר לנאשמת 4 קנס של עד 100,000 ש''ח.

 

באשר לנאשם 5 קנס בסכום שיהיה עד 25,000 ש''ח.

 

באשר לנאשם 6 יעתרו כמוסכם על הצדדים על קנס בסך 10,000 ש''ח.

 

באשר לנאשם 7 קנס עד לסכום של 50,000 ש''ח.

 

באי כוח הצדדים ביקשו להתחשב במצבם הכלכלי כל אחד כפי טעמיו באשר לנאשם אותו הוא מייצג ומשום כך עתרו לעונשי קנס מתונים ביותר. באי כוח הצדדים הפנו תשומת הלב, למצבה הכלכלי הקשה של "נאות קדומים" ומשום כך משליך הדבר גם באשר לנאשם 2 מנהלה.

 

הוא הדין באשר לנאשת 4 שהיא ונאשם 5 למעשה גוף אחד. כמו כן, הדבר משליך על נאשם 6 שהיה אך הנהג והעובד אצל חברה זו. בא כוח נאשם 7 אף הוא הסב תשומת הלב למצבו הכלכלי הקשה של נאשם זה.

5

 

 

הכרעה.

 

בפתח הדברים, ותוך הדגשה רבתי שלא יהא בכך כדי ספק קל שבקלים, אציין כי גזר דין זה, אין בו ולא כלום עם מדיניות הענישה בעבירות חמורת אלו של פגיעה בסביבה באיכות חיינו ולמעשה בחיים ממש. כפי שקבעתי במקרים רבים, לצערי רבים ביותר של פגיעה בסביבה, אחזור גם זו הפעם ואדגיש, פגיעה בסביבה בדרך של השלכת פסולת לרבות פסולת בניין, אינה אך פגיעה באיכות חיים או בנוחות בבחינת אי נוחות שיש בפסולת המושלכת לעיני כול ברשות הרבים. השלכת פסולת הינה פגיעה בחיים. אין צורך להכביר מילים באשר לתוצאות החמורות הנובעות מזיהום הסביבה לרבות בדרך של השלכת פסולת. די אם אציין כי תכסית הקרקע אינה חזות הכול. השלכת פסולת ברשות הרבים אין היא אך בכיעור שהדבר גורם לנוף. תכסית הקרקע אינה חזות הכול, תרתי משמע, שהרי מתחת לתכסית הקרקע זו הנגלית לנו, מצויים מקורות חיים, רוצה לומר מי תהום. הפוגע במי תהום, פוגע בחיים ממש ולאו דווקא באיכות החיים.

 

משום כך, מדיניות הענישה העקבית, כפי שטען לה התובע היא בהחמרה בענישה. כלשון תיקון 113 לחוק העונשין, הערך החברתי שנפגע הוא ערך החיים ממש.

 

אלא שבבואי לגזור דינם של הנאשמים שלפני אני מוצא חריג למדיניות הענישה כפי שלמעשה מצא גם בא כוח התביעה.

 

אלה העונשים שאני משית על הנאשמים:

 

נאשמת 1:

 

6

"נאות קדומים" הוא פרויקט לאומי רב חשיבות שיש להגן עליו. הוכח לפני כי מצבו של פרויקט לאומי זה מבחינה כלכלית הוא קשה ביותר. אם אחמיר בענישת גוף חשוב זה, אמצא כי אחמיר עם הציבור, לפיכך, אם אטיל על "נאות קדומים" העונש הראוי או שמא אומר עונש שאינו חמור, דהיינו קנס בסכום של 100,000 ש''ח כפי עתירת התביעה, הרי אפגע בציבור, לפי שמקורותיו הכספיים העיקריים של גוף זה הוא בתמיכות ציבוריות. אין מדובר בגוף רווחי ההיפך, גוף שאינו רווחי כפי שהוכח לפני.

 

 

 

משום כך, אני משית על נאשמת 1 קנס בסך 20,000 ש''ח. הקנס ישולם בעשרים תשלומים חודשיים שווים ורצופים שהראשון בהם יהא ביום 1.12.14.

 

אני מחייב את נאשמת 1 לחתום על התחייבות להימנע מהעבירה לפיה אם תעבור עבירה מן העבירות בהן הורשעה תוך שנתיים מהיום תשלם סך של 50,000 ש''ח.

ההתחייבות תחתם על ידי מנהלה שלמה טיטלבוים ת.ז. 1248947 עד ליום 28/9/2014.

לא תחתם ההתחייבות כאמור, תודיע המזכירות לבית המשפט.

 

נאשם 2:

 

נאשם 2 מנהלה של "נאות קדומים". מדובר באדם שביצע עבודתו בגוף הציבורי אשר כשל, וכישלונו נובע אך מתוך רצונו לקדם הפרויקט החינוכי החשוב אותו ניהל. ברור הוא שאין מדובר באדם, אשר הפיק רווח כספי מתוך מעשהו. מדובר למעשה בשכיר של גוף ציבורי. שניהם הגוף והאדם - נאשם 2 אינם עתירי נכסים, רכוש והון, לשון המעטה.

 

אשר על כן, אני מחייב הנאשם 2 לשלם קנס בסך 10,000 ש''ח או שבוע מאסר תמורתו. הקנס ישולם בעשרה תשלומים חודשיים שווים ורצופים שהראשון בהם יהא 1.12.14.

 

אני מחייב נאשם 2 לחתום על התחייבות בסך 50,000 ש''ח לפיה אם יעבור עבירה מן העבירות בהן הורשע תוך שנתיים מהיום ישלם הסכום. לא יחתום על התחייבות כאמור יאסר למשך 7 ימים.

ההתחייבות תחתם עד ליום 28/9/2014.

לא תחתם ההתחייבות כאמור ייאסר למשך 7 ימים.

 

נאשם 3:

 

7

באשר לנאשם 3, אשר לא הורשע, הרי שאני מקבל ההסכמה בעניינו ולפיכך אני מחייב הנאשם לבצע שירות לתועלת הציבור בהיקף של 60 שעות, על פי תכנית שהוכנה עבורו על ידי שירות המבחן. הנאשם 3 אינו נוכח בדיון יחד עם זאת, כפי המחוייב בחוק מסכים לביצוע של"צ, הוא יודע משמעות השל"צ ותוצאת הפרתו.

 

 

אני מחייב נאשם 3 לחתום על התחייבות בסך 50,000 ש''ח לפיה אם יעבור עבירה מן העבירות בהן הורשע תוך שנתיים מהיום ישלם הסכום. לא יחתום על התחייבות כאמור יאסר למשך 7 ימים.

ההתחייבות תחתם עד ליום 28/9/2014.

לא תחתם ההתחייבות כאמור ייאסר למשך 7 ימים.

 

נאשמת 4:

 

הוכח לפני, ועובדה זו אף קיבלה תמיכה מפי התובע כי נאשמת זו מצויה בקשיים כלכליים קשים ביותר, ולפיכך מצאתי להקל בדינה.

 

אני משית על נאשמת 4 קנס בסך 20,000 ש''ח. הקנס ישולם בעשרים תשלומים חודשיים שווים ורצופים שהראשון בהם יהא ביום 1.12.14.

 

אני מחייב נאשמת 4 לחתום על התחייבות בסך 50,000 ש''ח לפיה אם תעבור עבירה מן העבירות בהן הורשע תוך שנתיים מהיום תשלם הסכום.

ההתחייבות תחתם על ידי מנהלה מר תומר ונונו ת.ז. 300328143 עד ליום 28/9/2014.

לא תחתם ההתחייבות כאמור, תודיע המזכירות לבית המשפט.

 

נאשם 5:

 

באשר לנאשם 5 שהוא מנהלה של נאשמת 4 ודין אחד לשניהם באשר למצבם הכלכלי הקשה מצאתי להקל בדינו כפי שהקלתי בדינה של נאשמת 4. אני מחייב הנאשם לשלם קנס בסך 10,000 ש''ח או שבוע מאסר תמורתו. הקנס ישולם בעשרה תשלומים חודשיים שווים ורצופים שהראשון בהם יהא 1.12.14.

 

8

אני מחייב נאשם 5 לחתום על התחייבות בסך 50,000 ש''ח לפיה אם יעבור עבירה מן העבירות בהן הורשע תוך שנתיים מהיום ישלם הסכום. ההתחייבות תחתם עד ליום 28/9/2014.

לא תחתם ההתחייבות כאמור ייאסר למשך 7 ימים.

 

 

נאשם 6:

 

יצוין כי לגבי נאשם 6 העונש המוסכם, שאני מקבל ההסכמה ביחס אליו. לפיכך אני משית על נאשם 6 קנס בסך 10,000 ש''ח או שבוע מאסר תמורתו. הקנס ישולם בעשרה תשלומים חודשיים שווים ורצופים שהראשון בהם יהא ביום 1.12.14.

 

אני מחייב נאשם 6 לחתום על התחייבות בסך 50,000 ש''ח לפיה אם יעבור עבירה מן העבירות בהן הורשע תוך שנתיים מהיום ישלם הסכום. ההתחייבות תחתם עד ליום 28/9/2014.

לא תחתם ההתחייבות כאמור ייאסר למשך 7 ימים.

 

נאשם 7:

 

אני מוצא כי על פי הקו העונשי דלעיל יש מקום להקל גם עם נאשם 7 לנוכח מצבו הכלכלי הקשה, כפי שהתובע הצהיר והסכים לו. אשר על כן, אני משית על נאשם זה קנס בסך 10,000 ש''ח או שבוע מאסר תמורתו. הקנס ישולם בעשרה תשלומים חודשיים שווים ורצופים שהראשון בהם יהא ביום 1.12.14.

 

אני מחייב נאשם 7 לחתום על התחייבות בסך 50,000 ש''ח לפיה אם יעבור עבירה מן העבירות בהן הורשע תוך שנתיים מהיום ישלם הסכום. ההתחייבות תחתם עד ליום 28/9/2014.

לא תחתם ההתחייבות כאמור ייאסר למשך 7 ימים.

 

כאמור מצאתי להקל עם הנאשמים, ושוב אדגיש כי אין בגזר דין זה כדי להוות תקדים או אסמכתא למדיניות ענישה אלא אך ורק לנוכח מצבם המיוחד של הנאשמים. יש להדגיש כי עונש זה מצוי בקשר ישיר עם העובדה שהנאשמים הודו במיוחס להם, חסכו מזמן שיפוטי ויש ובהודייתם כדי הפנמת המעשה האסור ואף חרטה על ביצועו.

9

 

עותק מגזר הדין יועבר לשירות המבחן, לפי שיש בו התייחסות לנאשם 3.

 

 

 

 

 

 

הקנסות כאמור לעיל יעבור לקרן לשמירה על הנקיון על פי החוק.

מזכירות בית המשפט לא תנפיק שוברי תשלום לקנסות אלא שוברי הקנסות יועברו על ידי המאשימה, השוברים ישולחו לב"כ הנאשמים.

 

זכות ערעור תוך 45 ימים.

 

ניתנה והודעה היום כ"ו אלול תשע"ד, 21/09/2014 במעמד הנוכחים.

 

 

[פרוטוקול הושמט]

 

הכרעת דין (נאשם 8)

 

אני מרשיע את הנאשם על פי הודייתו בעובדות כתב האישום בעבירה של השלכת פסולת ברשות הרבים לפי סעיפים 13 (ג) (1א) (א) וסעיף 2 לחוק שמירה על הנקיון.

 

 

ניתנה והודעה היום כ"ו אלול תשע"ד, 21/09/2014 במעמד הנוכחים.

10

 

[פרוטוקול הושמט]

 

גזר דין (נאשם 8)

 

עניינם של הנאשמים 1 - 7 הסתיים בדיון דהיום בגזר דין מקל ביותר, כפי שהדגשתי בגוף גזר הדין. הנאשם שלפני מבקש להקל עימו יותר מאשר האחרים, שקלתי זאת והגעתי למסקנה שאכן יש מקום להבחין בינו לבין האחרים אף על פי שמדובר בגזר דין מקל ביותר.

 

הואיל ואני מקבל הסדר הטיעון שהוצג לפני היום, וככל שמדובר בהסדר טיעון "סגור" , הרי אין צורך ללכת אחר המתווה שנקבע בתיקון 113 לחוק העונשין. אני מקבל, כאמור, את הסדר הטיעון בהיותו סביר וראוי בנסיבות המקרה והעניין ועל פי כל השיקולים הצריכים לגזר הדין אני קובע כי אלה העונשים שאני משית על הנאשם:

 

 

 

 

קנס על סך 5000 ₪ או שבועיים מאסר תמורתו.

הקנס ישולם בעשרים תשלומים חודשיים שווים ורצופים, כשהראשון שבהם יהא 1/12/2014.

לא ישולם אחד מן התשלומים ייאסר כאמור ויתרת התשלום תעמוד לפרעון מיידי.

 

אני מחייב את הנאשם לחתום על התחייבות בסך 50,000 ש''ח לפיה אם יעבור עבירה מן העבירות בהן הורשע תוך שנתיים מהיום ישלם הסכום. ההתחייבות תחתם עד ליום 28/9/2014.

לא תחתם ההתחייבות כאמור ייאסר למשך 7 ימים.

 

ככל שהנאשם או מי מטעמו הפקידו סכום כסף כערובה לשחרור, הסכום יוחזר לאדם שהפקידו.

 

שוברי התשלום יועברו לעו"ד אלגלי רחוב רוטשילד 35 פסז' חיים ראשון לציון.

 

 

הקנסות יועבר לקרן לשמירה על הנקיון על פי החוק.

11

 

 

זכות ערעור תוך 45 יום מהיום.

 

 

ניתנה והודעה היום כ"ו אלול תשע"ד, 21/09/2014 במעמד הנוכחים.

 

 

הוקלד על ידי יפעת מינאי