ת"פ 29194/12/12 – מדינת ישראל נגד מדנאל חברה לבניה בע"מ,מנשה דגן
בית משפט השלום ברמלה |
|
ת"פ 29194-12-12 מע"מ רמלה נ' מדנאל חברה לבניה בע"מ ואח'
ת"פ 17681-05-13 מע"מ רמלה נ' דגן
|
|
1
בפני |
|
|
בעניין: |
המאשימה - מדינת ישראל |
|
|
|
|
|
נגד
הנאשמים |
|
|
1.מדנאל חברה לבניה בע"מ 2.מנשה דגן |
|
|
|
ג ז ר - ד י ן |
1. גזר הדין מתייחס לשני תיקים שאוחדו ת"פ 29194-12-12 ו-ת"פ 17681-05-13, שניהם של בית משפט השלום ברמלה. הנאשם הודה בעובדות שני כתבי האישום שבשני התיקים ביום 2.3.14 והורשע בעבירות המפורטות בהם והדיון נדחה מעת לעת על פי בקשת הנאשמים על מנת לאפשר להם להסיר את המחדלים. בסופו של יום, המחדלים, בעיקרם, לא הוסרו. נעמוד להלן על עובדות כל אחד מהאישומים.
כתב האישום ב-ת"פ 29194-12-12
2.
בתיק זה הנאשמים הורשעו בשמונה עבירות של מסירת ידיעה לא נכונה לפי סעיף
2
3.
על פי עובדות כתב האישום, הנאשמת 1, בין השנים 1999 ועד 2007, היתה חברה פרטית
שעסקה בקבלנות כללית ועבודות בניה והיתה רשומה כעוסק מורשה לעניין
כתב האישום ב-ת"פ 17681-05-13
4.
ת"פ 17681-05-13 מתייחס לנאשם בלבד, ללא הנאשמת. במקרה זה, הנאשם הורשע
בביצוע 17 עבירות של אי הגשת דו"ח במועד לפי סעיף
5. הנאשם לא הגיש במודע את הדו"חות התקופתיים שלהלן: דצמבר 2011, פברואר 2012, אפריל 2012, יוני 2012, אוגוסט 2012, אוקטובר 2012, דצמבר 2012, פברואר 2013. בנוסף, הנאשם הגיש את הדו"חות התקופתיים שלהלן באיחור לפי הפירוט שלהלן: הדו"ח של אוגוסט 2012 הוגש באיחור של 72 ימים, הדו"ח של דצמבר 2009 הוגש באיחור של 150 ימים, הדו"ח של יוני 2010 הוגש באיחור של 103 ימים, הדו"ח של אוקטובר 2010 הוגש באיחור של 135 ימים, הדו"ח של דצמבר 2010 הוגש באיחור של 72 ימים, הדו"ח של פברואר 2011 הוגש באיחור של 15 ימים, הדו"ח של אפריל 2011 הוגש באיחור של 78 ימים, הדו"ח של אוגוסט 2011 הוגש באיחור של 85 ימים, הדו"ח של אוקטובר 2011 הוגש באיחור של 27 ימים.
טענות הצדדים לעונש
3
6. באת כח המאשימה עמדה על החומרה הרבה בביצוען של העבירות נשוא שני כתבי האישום. כמו כן, הדגישה שבכל הנוגע ל-ת"פ 29194-12-12 החוב לרשויות מע"מ בגין העבירות שבוצעו נותר בעינו כך שבפועל לא הוסרו המחדלים, לא לעניין קרן המס בסך של 888,494 ₪ וגם לא לעניין הריבית שנוספה. בנוסף, לגבי ת"פ 17681-05-13 שמתייחס לנאשם לבדו, ללא הנאשמת, הנאשם שילם לרשויות מע"מ סך של 23,483 ₪ מתוך 80,642 ₪ שהיה עליו לשלמו. יוצא מכך, שנותרו 57,159 ₪ שלא שולמו עד היום. הווה אומר, בשני התיקים לא הוסרו המחדלים. הסכום הכולל של החוב של הנאשם לרשויות מע"מ, ואשר משקף את הסכום שנגזל מהקופה הציבורית, נע בין 900,000 ₪ למיליון ₪. באת כח המאשימה טענה שב-ת"פ 29194-12-12 יש להשית על הנאשמת קנס שבין 45,000 ₪ ועד 90,000 ₪ ועל הנאשם קנס זהה וזאת בתוספת מאסר בפועל שנע בין 10 ל-20 חודשים וכן מאסר על תנאי. בנוסף, טענה שלגבי ת"פ 17681-05-13, יש להשית על הנאשם מאסר בפועל שינוע בין 4 ל-8 חודשים וזאת במצטבר לעונש שיוטל עליו בתיק האחר, בתוספת מאסר על תנאי וקנס כספי שנע בין 17,000 ₪ ל-30,000 ₪.
7. בא כח הנאשם הדגיש את העובדה שמדובר בנאשם בן 62 שנים, ללא עבר פלילי קודם, מהנדס במקצועו שנפל מנכסיו, לרבות אובדן יחידת המגורים שלו ושל משפחתו ולחובתו חובות בהוצאה לפועל שמסתכמים בלמעלה מ-2 וחצי מיליון ₪ (נ/5). בנוסף לכך, הנאשם עשה כל שלאל ידו על מנת להסיר את המחדלים אך עקב קשייו הכלכליים, ידו אינה משגת לשלם את חובו לרשויות מע"מ. כמו כן, חברה מסוימת שעימה היה בקשר עסקי בעבר, חייבת לו סכומי כסף נכבדים שאם ישולמו לו, יוכל לכסות את החלק העיקרי של חובו לרשויות מע"מ. דא עקא, חברה זו נמצאת בהליכי פירוק (להלן: הלקוחה שבפירוק) והדחיות שנערכו בתיק זה בעניין הטיעונים לעונש, מטרתן היתה לבחון את ההתפתחויות המשפטיות שיהיו בקשר ללקוחה שבפירוק על מנת שהחוב ישולם לנאשם ובדרך זו תהיה לו האפשרות הכלכלית לפרוע את חובו כלפי רשויות מע"מ.
המתודולוגיה בקביעת מתחמי העונש בעבירות מע"מ
4
8.
בגזר הדין שנתתי ב-ת"פ (רמ') 12233-08-12 מדינת
ישראל נ' אסף חורי [פורסם בנבו] (24.11.13) (להלן: פסק דין חורי) עמדתי
בהרחבה על הפרמטרים המנחים בקביעת מתחם העונש ההולם בעבירות לפי סעיפים 117(א) ו-117(ב)ל
9.
ב-עפ"ג (מח' - י-ם) 28376-10-13 יחזקאל
נ' מדינת ישראל [פורסם בנבו] (18.12.13) (בפני כבוד מותב השופטים: הנשיא דוד
חשין, סגן הנשיא משה דרורי והשופט ארנון דראל) נדון ערעור על גזר דין של בית משפט
השלום בירושלים בגין עבירות לפי
"87. הרעיונות הכלולים בפסק דין מקיף ומעמיק זה מחייבים עיון, ולא תמיד ניתן ליישמם בכל מקרה ומקרה.
88. לאחר ששקלתי את נסיבותיו של תיק זה ואת הנתון החשוב שאני ערכאת ערעור שאינה גוזרת את הדין מראשיתו, לא ראיתי לנכון ליישם דרך זו של בית משפט השלום ברמלה, אם כי יש לה ברכה משל עצמה, וראוי כי שופטי הערכאה הראשונה (בדרך כלל בית משפט השלום הוא זה שדן בעבירות מס), ישקלו בכובד ראש אפשרות לפעול על פי המתכונת המוצעת באותו פסק דין, או מתכונת דומה לכך".
10.
המתודולוגיה בקביעת מתחם העונש ההולם בעבירות לפי סעיף
5
11.
בפסק דין חורי, קבעתי שיש לקחת בחשבון בעת קביעת מתחם העונש ההולם בעבירות
לפי
א. מידת האשם בביצוע העבירה - ישנן שלוש דרגות של אשם, המתחלקות ל-גבוהה, בינונית ונמוכה. מידת האשם בעבירות מס, תוכרע באופן כללי על פי אמות המידה שלהלן: האם הנאשם פעל בחבורה ואם כן, האם היתה לו יכולת להשפיע על אחרים; רמת התחכום של התכנון המוקדם; הרווח שהנאשם הפיק מהעבירות. ככל שהנאשם פעל לבדו והיה לו רווח כלכלי מהעבירות שביצע, יש למקמו בדרגת אשם בינונית. נסיבות נוספות שיש לקחתן בחשבון הן ריבוי עבירות בכתב האישום וכן אורך הזמן שבו בוצעו העבירות. ככל שעבירות המס נפרשו על פני פרק זמן גדול יותר, יש לראות את מידת האשם כגבוהה יותר. ראו: פסק דין חורי פסקאות 18 - 20.
ב. מידת הנזק
שנגרם או שצפוי היה להיגרם מהעבירה שבוצעה - בפסק דין חורי
(פסקאות 21 - 25) קבעתי כי בעבירות לפי סעיף
12.
בפסק דין חורי, כאמור, קבעתי חמש קטגוריות של נזק בעבירות לפי
א. קטגוריית נזק 1 - מתחם השתמטות שנע בין 0 ל- 40,000 ₪;
ב. קטגוריית נזק 2 - מתחם השתמטות שנע בין 40,000 ל- 400,000 ₪;
ג. קטגוריית נזק 3 - מתחם השתמטות שנע בין 400,000 ל- 1,000,000 ₪;
ד. קטגוריית נזק 4 - מתחם השתמטות שנע בין מיליון ₪ ועד 5 מיליון ₪;
ה. קטגוריית נזק 5 - מתחם השתמטות מ- 5 מיליון ₪ ומעלה.
6
13. השילוב שבין "מידת האשם" לבין "מידת הנזק" בעבירות מע"מ יוצר טבלת מתחמים, לפיה כל אחת משלוש דרגות האשם יכולה להצטלב עם כל אחת מחמש קטגוריות הנזק, כך שסה"כ יהיו 15 מתחמים (5 X 3) לעבירות אלה (ראו סעיף 26(ב) לפסק דין חורי). למען הנוחות, אביא את הטבלה שהבאתי בפסק דין חורי בשנית.
מידת אשם / מידת נזק ב-₪ |
דרגת אשם גבוהה |
דרגת אשם בינונית |
דרגת אשם נמוכה |
קטגוריית נזק 1 - 0 עד 40,000 |
מתחם עונש א' |
מתחם עונש ב' |
מתחם עונש ג' |
קטגוריית נזק 2 - 40,000 עד 400,000 |
מתחם עונש ד' |
מתחם עונש ה' |
מתחם עונש ו' |
קטגוריית נזק 3 - 400,000 עד מיליון |
מתחם עונש ז' |
מתחם עונש ח' |
מתחם עונש ט' |
קטגוריית נזק 4 - מיליון עד 5 מיליון |
מתחם עונש י' |
מתחם עונש יא' |
מתחם עונש יב' |
קטגוריית נזק 5 - 5 מיליון ומעלה |
מתחם עונש יג' |
מתחם עונש יד' |
מתחם עונש טו' |
ארוע אחד או מספר ארועים
14.
ב-ע"פ 8641/12 סעד נ' מדינת ישראל
[פורסם בנבו] 5.8.13 פסקאות 22 - 25 לפסק דינו של כבוד השופט סולברג, נקבע שהשלב
הראשון בגזירת הדין על פי תיקון 113, הוא בדיקה אם האירועים שמופיעים בכתב האישום
הינם כמה עבירות המהוות אירוע אחד או שמא כמה עבירות המהוות כמה אירועים. סעיף 40יג(ב)
ו-(ג)ל
"40יג. (ב) הרשיע בית משפט נאשם בכמה עבירות המהוות כמה אירועים, יקבע מתחם עונש הולם כאמור בסעיף 40ג(א) לכל אירוע בנפרד, ולאחר מכן רשאי הוא לגזור עונש נפרד לכל אירוע או עונש כולל לכל האירועים; גזר בית משפט עונש נפרד לכל אירוע, יקבע את מידת החפיפה בין העונשים או הצטברותם.
7
(ג) בגזירת העונש לפי סעיף זה, יתחשב בית משפט, בין השאר, במספר העבירות, בתדירותן ובזיקה ביניהן, וישמור על יחס הולם בין חומרת מכלול המעשים ומידת אשמו של הנאשם לבין סוג העונש, באם גזר עונש מאסר - לבין תקופת המאסר שעל הנאשם לשאת".
(ההדגשה לא במקור)
15.
במקרה שבפני הנאשם הורשע בעבירות שפורטו בשני כתבי אישום נפרדים, כאשר בת"פ
29194-12-12 הנאשמים ביצעו סה"כ 17 עבירות לפי סעיף
16.
תיאורטית, יש לקבוע מתחם עונש הולם לכל אחת מעבירות המע"מ שבוצעו ע"י
הנאשם. סה"כ 34 עבירות לפי סעיף
הגדרת מידת האשם ומידת הנזק
8
17. לגבי מידת האשם: במקרה שבפני, הנאשם ביצע מספר רב של עבירות מאותו סוג (34 במספר) לפי סעיף 117(א) לחוק מס ערף מוסף. כמו כן, ניכר כי הנאשם פעל לבדו. העבירות גם בוצעו לאורך מספר שנים, בין השנים 1999 ו-2007 בת"פ 29194-12-12 וכן בין השנים 2009 ועד 2013 בת"פ 17681-05-13. בנסיבות אלה, יש להציב את הנאשם בדרגת האשם הבינונית.
18. לגבי מידת הנזק: כפי שקבעתי בפסק דין חורי, בעבירות מע"מ, מידת הנזק נמדדת על פי סכום המס שנגזל בפועל מהקופה הציבורית ואשר ניתן לכימות באופן ברור על פי המס שלא שולם למדינה או שהשתמטו מתשלומו. במקרה דנן, הנאשם השתמט מתשלום בין 900,000 ₪ למיליון ₪, היינו, הוא נמצא במתחם השתמטות שנע בין 400,000 ₪ למיליון ₪.
19. יוצא מכך, כאשר הנאשם שבפני נמצא במידת האשם הבינונית (מתוך שלוש דרגות אשם שונות), ובמתחם השתמטות שנע בין 400,000 ₪ ועד מיליון ₪, אז יש להציבו במתחם עונש ח'.
על מתחם הקנס ההולם
20. סעיף
"קבע בית המשפט כי מתחם העונש ההולם כולל עונש קנס, יתחשב, נוסף על האמור בסעיף 40ג(א) במצבו הכלכלי של הנאשם, לצורך קביעת מתחם עונש הקנס ההולם."
21.
בעת קביעת מתחם הקנס ההולם בית המשפט אמור לקחת בחשבון שני אלמנטים מרכזיים:
הראשון, חומרת העבירה שבוצעה שמתבטאת בעקרון ההלימה (ראו סעיף
40ג(א)ל
9
22. לכל אדם עומדת זכות חוקתית לקיום אנושי בסיסי שיבטיח תנאי מחייה מינימאליים בכבוד (בג"צ 10662/04 חסן נ' המוסד לביטוח לאומי [פורסם בנבו] (28.2.2012), ניתן בהרכב מורחב של שבעה שופטים). הקנס שיוטל על ידי בית המשפט צריך שיהיה לו אימפקט דומה על נאשמים שונים בהתאם למצבם הכלכלי. לא ניתן להשית קנס כספי על נאשם שיש בו להכביד עליו יתר על המידה ולגרוע מזכותו לקיום אנושי בסיסי (כגון קורת גג, מזון, מים, חשמל).
23. כמו כן, מן הראוי לקחת בחשבון גם את הכלל שנקבע בפסיקה לגבי עבירות מס כי מצב כלכלי קשה של נאשם, כשלעצמו, איננו יכול להוות שיקול מספיק להקלה בעונש (רע"פ 977/13 משה אודיז נ' מדינת ישראל [פורסם בנבו] (20.2.13), פסקה 8 להחלטתו של כבוד השופט שהם).
24. בפסיקתו של בית המשפט עליון טרם היתה התייחסות למתח שקיים בין הפרמטר של מצב כלכלי של נאשם לבין הפרמטר של חומרת העבירות, לא כל שכן בעבירות מס, וכיצד אותו מתח אמור להשפיע על קביעת מתחם עונש הולם על נאשמים שונים שביצעו את אותן עבירות בדיוק, אך מצבם הכלכלי שונה. מכל מקום, בפרק הבא אעמוד על מדיניות הענישה הנוהגת הן לעניין רכיב המאסר והן לעניין רכיב הקנס ואנסה מכוח פסיקה זו לקבוע את מתחם העונש ההולם לעניין רכיב המאסר ואת מתחם הקנס ההולם שיהיו רלוונטיים לנאשם שבפני.
מדיניות הענישה הנוהגת במתחם עונש ח'
25.
על מנת ללמוד על מדיניות הענישה הנוהגת במתחם עונש ח' אביא את הפסיקה שתפורט להלן
ואשר כולה פורסמה באתר "נבו". הפרמטרים שלפיהם מיינתי את פסקי הדין
שלהלן הם כדלקמן: ראשית, כל פסקי הדין שאביא להלן עניינם עבירות לפי סעיפים
10
מס' ההליך |
שם הנאשם |
סכום ההשתמטות ממס |
מאסר בפועל |
מאסר על תנאי |
קנס ותקופת מאסר תמורתו |
רע"פ 1890/08 |
יגרמן |
982,948 ₪ |
24 חודשים |
14 חודשים |
150,000 ₪ או 20 חודשי מאסר |
רע"פ 2843/11 |
אבו עיד |
875,000 ₪ |
9 חודשים |
לא ידוע |
60,000 ₪ או 5 חודשי מאסר |
ע"פ 6232/11 |
א.ר.ק |
912,000 ₪ |
27 חודשים |
18 חודשים |
150,000 ₪ או 12 חודשי מאסר |
רע"פ 3043/14 |
לוגסי |
1,017,636 ₪ (לגבי גובה הנזק ראו ע"פ (מרכז) 30479-12-13) |
12 חודשים |
5 חודשים |
40,000 ₪. לא צוינה תקופת מאסר. |
רע"פ 1634/10 |
סופה שמירה בע"מ |
847,053 ₪ |
20 חודשים |
12 חודשים |
על החברה מיליון ₪ ועל המנהל 20,000 ₪ |
26. לאור כל האמור לעיל הנני קובע כי מתחם העונש ההולם לגבי מתחם עונש ח', בעניין מכלול העבירות שבוצעו בשני כתבי האישום, הוא כדלקמן:
11
א. לגבי רכיב המאסר בפועל, בנוגע לנאשם, בין 8 חודשים ועד 24 חודשים.
ב. לגבי רכיב הקנס, בעניינו של הנאשם בין 30,000 ₪ ועד 90,000 ₪. לגבי רכיב הקנס בעניינה של הנאשמת, בין 20,000 ₪ ל-70,000 ₪.
27. יובהר שלא מצאתי נסיבות מיוחדות במקרה שבפני שיצדיקו סטייה ממתחם העונש ההולם בין לחומרה על מנת להגן על שלום הציבור ובין לקולא מטעמים של שיקום.
העונש המתאים בתוך מתחם העונש ההולם
28. בעת קביעת העונש המתאים בתוך מתחם העונש ההולם, לקחתי בחשבון לקולא את כל הנתונים שלהלן: העדר עבר פלילי; הודאה וחיסכון בזמן שיפוטי; גילו של הנאשם שהינו בן 62 שנים; השפעת רכיב המאסר על הנאשם ובני משפחתו.
29. שיקול לחומרא הוא העובדה שהנאשם לא הסיר את המחדלים נשוא שני כתבי האישום. מן הראוי להבהיר כי הכרעת הדין בשני כתבי האישום ניתנה עוד בחודש מרץ 2014, עת שהנאשם הודה בפני בעבירות שיוחסו לו בשני כתבי האישום. בית המשפט גילה אורך רוח עם הנאשם ודחה את הטיעונים לעונש מעת לעת במטרה לאפשר לו להסיר את המחדלים. גזר הדין ניתן כיום שנה לאחר הכרעת הדין ואף על פי כן, הנאשם לא הצליח להסיר את המחדלים. יתר על כן, לגבי הכספים שמגיעים לנאשם מהלקוחה שבפירוק, מן הראוי להבהיר שמדובר בחוב אישי כלפי הנאשמים מתוך חובות נוספים שיש לה לגורמים שונים, כאשר היא מצויה במצב של חדלות פירעון. על כן, מי לידינו כף יתקע כי הלקוחה שבפירוק אכן תשלם את חובה לנאשמים וכי כספים אלה אכן יגיעו בסופו של יום, לרשויות מע"מ. בהעדר נתונים ברורים שמכוחם ניתן לבסס מסקנה שמחדליהם של הנאשמים כלפי רשויות מע"מ אכן יוסרו מאותם כספים, הרי שהציפייה של הנאשמים שיוסרו המחדלים באמצעות כספים אלה, איננה מבוססת. בנסיבות אלה, לא מצאתי מקום להתיר דחיות נוספות של הטיעונים לעונש ומצאתי כי יש לסיים את ההליכים בתיק.
30. לאור כל האמור לעיל, הנני משית על הנאשם את העונשים הבאים:
א. 12 חודשי מאסר בפועל.
12
ב.
5 חודשי מאסר על תנאי והתנאי הוא שבמשך 3 שנים ממועד שחרורו, הנאשם לא יבצע עבירה
לפי
ג. הנאשמת תשלם קנס בסך 40,000 ₪.
הקנס ישולם ב- 15 תשלומים חודשיים שווים ורצופים כאשר הראשון שבהם עד ליום 1.5.15 והיתרה ב- 1 לכל חודש שלאחריו. היה ואחד התשלומים לא ישולם במועד, אזי יעמוד מלוא סכום הקנס לפירעון מידי.
ד. הנאשם ישלם קנס בסך 50,000 ₪ , או 60 ימי מאסר תמורתו.
הקנס ישולם ב- 20 תשלומים חודשים שווים ורצופים כאשר הראשון שבהם עד ליום 1.5.15 והיתרה ב- 1 לכל חודש שלאחריו. היה ואחד התשלומים לא ישולם במועד, אזי יעמוד מלוא סכום הקנס לפירעון מידי. למען הסר ספק, ככל שהקנס לא ישולם, אזי תקופת המאסר שנקבעה חלף הקנס, תהיה במצטבר לעונש המאסר בפועל שהוטל על הנאשם.
זכות ערעור תוך 45 יום.
ניתן היום, י"ג ניסן תשע"ה, 02 אפריל 2015, במעמד הצדדים.
