1

1.         העותר נדון למאסר של 25 שנים בגין הרשעתו בעבירות בניגוד לפקודת הסמים המסוכנים.

נושא מאסרו מנובמבר 2004. תום מאסרו דצמבר 2029. זהו מאסרו החמישי. מסווג לקטגוריה א'.

2.         בקשת העותר לשנות סיווגו מקטגוריה א' לקטגוריה ב/1 נדחתה על ידי הגורם המנהלי ומכאן העתירה שבפני.

            נטען כי החלטת המשיב לסווג את העותר בקטגוריה א' הינה בלתי סבירה, לאור חלוף הזמן ונתוניו האישיים של העותר וכן לאור החלטת בית המשפט בעניינו של האסיר עומר אבו שחאדה, לשנות סיווגו לקטגוריה ב/1.

2

3.         כעולה מכתב התשובה (שהוגש לישיבה ביום 4.7.2017) עניינו של העותר נבחן ביום 21.6.2017 בוועדת הקטגוריות וזו החליטה לדחות את הבקשה בשל הרשעתו של העותר בעבירות של ניהול ארגון פשיעה לפי חוק המאבק בארגוניי פשיעה התשס"ג - 2003 ולאור ידיעות מודיעיניות משטרתיות ומידע שב"ס על כוונות העותר לפגיעה בשופט ובנוסף מידע עדכני המלמד על המשך מעורבותו בסכסוכים וכוונות פגיעה כלפי העותר וממנו "במהלך חופשה".

4.         בתגובה טען ב"כ העותר (בישיבה ביום 4.7.2017) כי עניינה של העתירה לשינוי קטגוריה ולא ליציאה לחופשות והשיקולים הנשקלים לצורך שינוי קטגוריה שונים מאלה הנשקלים בבקשת אסיר ליציאה לחופשה.

            ב"כ העותר נקב בשמם של 3 אסירים שסווגם שונה חרף הרשעתם בעבירות דומות (עומר אבו שחאדה, שחאדה אבו שחאדה וסמי סאקה).

            ב"כ העותר הוסיף וטען כי הארגון אינו קיים יותר ולא נטען אחרת ולא קיים מידע המצביע על פעילות פלילית של הארגון. עוד נטען כי העותר סיים לרצות כ- 13 שנות מאסר, התנהגותו ללא דופי ולא נתקבלו מידעים המצביעים על התנהגות שלילית מכל סוג.

5.         בכתב התשובה המשלים (שהוגש לישיבה ביום 18.7.2017) נטען כי ההחלטה על הסיווג נסמכת על הערכת המסוכנות הנובעת משקלול מכלול נתוניו של האסיר ונסמכת גם על מידע מודיעיני הקיים בעניינו. המשיב מפנה לפקנ"צ 04.40.00 הדן בחופשות אסירים (התייחסות שאינה רלבנטית לעתירה שעניינה שינוי קטגוריה בלבד).

            לא מצאתי בכתב התשובה המשלים התייחסות לטענת האפליה, לעניינם של האסירים האחרים.

            בבית המשפט נטען כי עומר אבו שחאדה מסווג לקטגוריה א' ובאשר לשני האחרים הם נדונו לתקופות מאסר קצרות יותר ומשכך עניינם שונה.

6.         הוגשו לעיוני חוות דעת משטרת ישראל (17-0313-178) והחלטת ועדת קטגוריות מיום 21.6.2017.

            בהסכמה הוגשו פרטי המידע החסוי של שב"ס ומשטרת ישראל.

דיון והכרעה

3

7.         העותר הורשע בביצוע עבירות בניגוד לפקודת הסמים המסוכנים במסגרת היותו ראש ארגון פשיעה. העותר נדון למאסר ממושך של 25 שנים. במובן זה דומה עניינו לאסיר עומר אבו שחאדה שנדון ל - 24 שנות מאסר. לא למןתר לציין, כי עומר אבו שחאדה הורשע גם בעבירה של העלבת עו"צ(ביטויים לא נאותים כלפי השופט שוהם).

            בהתאם לסעיף ה' לפרק ב' לפקנ"צ 04.40.00, העבירה היא רק אחד השיקולים שיש לשקול בעת סיווג אסיר לקטגוריה. על הועדה לשקול מכלול שיקולים לרבות נסיבות אישיות, תיפקודו של האסיר והסיכון הנשקף ממנו, בשים לב לטיב המידע בעניינו ועוד.

            מנימוקי ועדת הקטגוריות (17-0300-100) עולה כי סיווגו לקטגוריה א', הוא בשל היותו מורשע במסגרת חוק המאבק בארגוני פשיעה וידיעות על כוונות האסיר ואחרים בפגיעה בשופט ומידע עדכני המעיד על המשך סכסוכים בין משפחות פשע בהן מעורב העותר (ידיעה המסתיימת בספרות 872). הוצג לעיוני דו"ח מצוי חקירה (06-1446-881) של מחלק מודיעין (להלן: "דו"ח מצוי חקירה").

8.         עיינתי במידע המודיעיני שהוצג לעיוני ומבלי להקל ראש במידע הישן בדבר התנהלותו של העותר ואף שלא נס ליחו ולא ניתן להתעלם ממנו דומני כי לא די בו כדי לדחות את העתירה. מבלי להקל ראש במידע האחרון (872) הרי שהוא רלוונטי יותר לבקשה ליציאה לחופשה.

            אין לשכוח שמדובר בבקשה לשינוי קטגוריה ולא ליציאה לחופשה והגם ששינוי קטגוריה לב/1 "פותח את הדלת" לאסיר לזכות בפריבילגיה ליציאה לחופשות, השיקולים הנשקלים בכל אחת מהבקשות אינם זהים.

9.         בשים לב לתקופת המאסר שריצה העותר עד כה ולהתנהלותו ללא דופי במהלך כל תקופת מאסרו, ומשלא נטען ולא הוצג בפניי כל מסמך המלמד על פעילותו של הארגון, או למצער, קיומו ולאחר שנתתי דעתי להחלטת ועדת הקטגוריות בענינו של עומר אבו שחאדה (החלטה מיום 26.1.17) אני מחליטה לקבל את העתירה ולהורות על שינוי הקטגוריה לב/1.

            ההחלטה תשלח לב"כ הצדדים.

ניתנה היום, כ"ב אב תשע"ז, 14 אוגוסט 2017, בהעדר הצדדים.