1

המבקשת ביקשה שבית המשפט יורה על המשך החזקתו של העותר בהפרדת יחיד למשך 6 חודשים נוספים, החל מיום 3/8/17. בבקשה צוין שהמשיב מסכים להארכת תקופת ההפרדה, אך ביקש שיתקיים דיון בו יוכל לטעון את טענותיו.

בדיון טען ב"כ המבקשת :

·        המשיב מוחזק בהפרדה זה יותר מ - 14 שנה, כשהנימוק הוא שמירה על שלומו וביטחונו. למשיב אין טענה על עצם החזקתו בהפרדה תקופה כה ממושכת.

·        המשיב מלין על תנאי החזקתו. לדבריו, ניתנו בעניינו החלטות שיפוטיות המורות לאפשר לו לעשות שימוש בטלפון ללא הגבלה, אולם מוקצבות לו מידי יום 3 שעות בלבד.

·        בדיון שנערך בעתירה קודמת, ביקש המשיב שיתאפשר לו לקבל מבקרים ללא הגבלה ובלבד שהם נעדרי עבר פלילי. ניתנה החלטה לאפשר לו לקבל מבקרים אך ההחלטה איננה מיושמת. לא מאפשרים לו לקבל לביקור את בנה של בת זוגו שגילו 8 שנים. המשיב הפנה להחלטת בית המשפט בתיק עת"א 27220/01/12 ועת"א 35346/07/15.

2

·        המבקשת טוענת כי אמנם תקופת ההפרדה היא חריגה באורכה ואולם ההחזקה בהפרדה נבחנת מדי 6 חודשים על ידי בית המשפט. המשיב מוגדר כאסיר "טעון הגנה רמה א'" וכן "אסיר התראה", זאת משום סכסוכיו עם אסירים אחרים, לרבות אסירים המוחזקים באגפים שמורים ולאור מידע מודיעיני המעיד על כוונה לפגוע בו. כל אלה מחייבים המשך החזקתו בהפרדה.

בתום הדיון התבקשה המבקשת לבדוק עם גורמי שב"ס את האפשרות למתן הקלות שיקלו על האסיר להתמודד עם הנזקים והקשיים הנובעים מהחזקתו בהפרדת יחיד פרק זמן כה ממושך.

הודעה משלימה

לאחר הדיון הודיעה ב"כ המבקשת כי הגורמים הרלוונטיים בחנו את האפשרות להקלה בתנאים והוחלט על מס' הקלות :

1.   יאושרו למשיב ביקורים של 10 אנשים שאינם נמנים עם בני משפחתו, לפי רשימה שיגיש האסיר ובכפוף לאישור חטיבת המודיעין.

2.   תאושר לעותר חצי שעה נוספת של שיחת טלפון מדי יום, דהיינו 3.5 שעות ביום, בכפוף למגבלות ולאילוצי שב"ס.

3.   חטיבת המודיעין תבחן אפשרות להוציא את העותר מהפרדה ולהעבירו לאגף "טעוני הגנה", על מנת להקל על תנאי כליאתו.

תגובת המשיב :

·        המשיב מלין על כך שלא קיבל את כל המסמכים והחומר שביקש לקבל מהשב"ס ומהנציבות.

·        האסיר מבקש שלא יוגבל במשך שיחות הטלפון, כך שיוכל לשוחח באופן חופשי במשך כל היום.

דיון

על הנזק שעלול להיגרם לאסיר כתוצאה מהחזקתו בהפרדה ועל הנזק המחמיר והמתמשך ככל שתקופת ההפרדה נמשכת ומתארכת, עמד בית המשפט העליון במס' פסקי דין (ראה, בין היתר, רע"ב 697/13 שב"ס נ' יוסי מוסלי, החלטה מיום 5/3/13, רע"ב 565/13 פרנסואה אבוטבול נ' שב"ס, החלטה מיום 5/6/13, רע"ב 5649/15 שחר חבני נ' שב"ס החלטה מיום 1/11/15).

3

החזקת אסיר בהפרדה מאסירים אחרים היא בעלת השלכות על תנאי מאסרו, ובמיוחד על מידת הקשר האנושי המתאפשר לו עם בני אדם אחרים בסביבתו. לפיכך, ראה המחוקק לנכון לחזק את מנגנוני הפיקוח והבקרה על השימוש בהפרדה.

על החשיבות של הקשר הטלפוני של אסיר בהפרדה עמד בית המשפט העליון , בין היתר, ברע"ב 7761/11 ויסאם אגברייה נ' שב"ס, החלטה מיום 16/2/12 ורע"ב 6/11 יוסי מוסלי נ' שב"ס).

פקודת הנציבות 04.36.00 "קשר טלפוני של אסירים" קבעה את המסגרת לקשר טלפוני המתאפשר לאסירים.

נושא תנאי המאסר של האסיר נדון בפני בית המשפט במס' הזדמנויות.

דרך המלך להעלות טענות הנוגעות לתנאי החזקת אסיר הינה הגשת בקשה/עתירה נפרדת בנושא זה. אולם, סוגיית תנאי המאסר עולה לא אחת גם במסגרת דיונים בבקשה להארכת החזקה בהפרדה כפי שעלתה במקרה שבפני.

ברע"ב 27220/01/12 קבע השופט ארבל כי נסיבות המקרה של האסיר, הן מהמקרים החריגים, בהם על בית המשפט להידרש לתנאי ההחזקה, גם במסגרת של בקשה להפרדה. אז, תקופת החזקתו של המשיב בהפרדה הסתכמה ב - 7 שנים. כעת מדובר על תקופה של יותר מ - 14 שנה.

כב' השופט ארבל קבע בהחלטתו :

"על פי כל מבחן סבירות והגינות, ובוודאי נוכח העובדה כי לא נראה שהמשיב יוכל לצאת מהפרדה בעתיד הנראה לעין, דומה שלא ניתן לבחון את תנאי כליאתו, על פי הפרמטרים הנהוגים ביחס לאסירים אחרים... בנסיבות חריגות אלה כמפורט לעיל, סוברני כי יש לשקול עניינו באופן מיוחד".

בית המשפט הורה על הארכת תקופת החזקתו של המשיב בהפרדה והוסיף :

"עם זאת, אני מורה על העברת העתק פסק דין זה למפקד מחוז הצפון בשב"ס, על מנת שיבחן את עניינו של המשיב ברוח הדברים שנאמרו לעיל".

מאז החלטה זו חלפו להן שנים רבות נוספות.

בהחלטה נוספת ברע"ב 35346/07/15 נקבע עוד :

4

"במצב דברים זה, אני סבור כי ראוי שהאסיר ישא במגבלות המוטלות על אסירים אחרים, הנאלצים לשהות בהפרדה ארצית, מחמת סיכון הטמון בהם עצם. מצבו של המשיב שלפנינו שונה ועל שלטונות שב"ס להשתדל ולהקל עליו ככל הניתן, לרבות מתן תנאים להם זוכים אסירים "רגילים". לרבות הצורך באיזוק - הליך הנדרש, במקרים של אסירים אלימים ומסוכנים, אך אני משוכנע כי יש לנקוט כנגד המשיב רק מחמת שהוא נתון בהפרדה ולא על שום צורך אחר...".

באשר לשיחות הטלפון - אני מקווה כי שלטונות שב"ס יתנו דעתם למצוקתו של המשיב ויבחנו ענין

זה פעם נוספת בנפש חפצה.

לאחר שבחנתי את טענות הצדדים ובהתחשב בנסיבות המיוחדות של מקרה זה ובהחלטות השיפוטיות הקודמות שניתנו בעניינו של המשיב, אני מורה כדלקמן :

1.         אני מורה על הארכת תקופת החזקתו של המשיב לפרק זמן של 6 חודשים נוספים, כמבוקש.

2.         תתאפשר למשיב תדירות ומשך שיחות טלפוניות כמו אסיר רגיל, כקבוע בפקנ"צ 04.36.00 - "קשר טלפוני של אסירים", ובכל מקרה לא פחות מ - 3.5 שעות מידי יום.

3.         יתאפשר לעותר לקבל ביקורים כמו אלה הניתנים ל"אסיר רגיל", בהתאם לפקנ"צ 04.42.00- "סדרי ביקור אצל אסירים", בכפוף לשיקולי ואילוצי ביטחון בית הסוהר והאסיר ובכפוף לאישור חטיבת המודיעין.

4.         שב"ס יפעל כפי שנמסר בהודעה המשלימה לבדוק, ככל הניתן, הכל במסגרת שיקול הדעת המסור לגורמים המוסמכים, את האפשרות להוצאתו של המשיב מההפרדה והעברתו לאגף "טעוני הגנה" על מנת להקל על תנאי כליאתו.

ניתנה היום, י' חשוון תשע"ח, 30 אוקטובר 2017, בהעדר הצדדים.