1

בפני עתירה נגד החלטת הקצין המוסמך מיום 2/7/17, בה הורה על הפקעת ביצוע עבודות השירות.

נימוקי העתירה

העותר לא ביצע את עבודות השירות בשל מצבו הנפשי ובעיות רפואיות, חרדות ודיכאון. בתקופה זו הוא נפרד מבת זוגו, הכלבה שלו נהרגה, והוא מטופל בטיפול תרופתי פסיכיאטרי. בשל קשיים כספיים הוא מתקשה לנסוע ולהגיע למקום עבודות השירות. במשך תקופה מסוימת הסיעו אותו הוריו למקום עבודות השירות. כעת הוא מסוכסך עם הוריו ואחיו (יצוין כי לדיון האחרון התייצב העותר יחד עם אמו שאף ביקשה לומר דברים אחדים, כמפורט בפרוטוקול). בתקופה זו גם נשלל רישיונו של העותר. העותר מבקש שבית המשפט יורה לאפשר לו להשלים את עבודות השירות אותן הוא מבקש לבצע במגדל העמק.

העותר נדון לעונש מאסר של 6 חודשים לריצוי בדרך של עבודות שירות לאחר שהורשע בעבירות סמים. על פי גזר הדין היה על העותר להתחיל בביצוע עבודות השירות ביום 14/8/16.

כתב התשובה

·        העותר התייצב בפני הממונה ביום 14/8/16. נערך עמו ראיון קליטה. הוסברו לו הכללים והתנאים שיחולו עליו בתקופת ביצוע עבודות השירות.

2

·        בחודשים אוגוסט וספטמבר אכן התייצב העותר לביצוע עבודות השירות, למעט היעדרות, באישור, של ימים ספורים.

·        מאז תחילת חודש אוקטובר 2016 נעדר העותר ממקום עבודתו לחלוטין, למעט יומיים.

·        ביום 13/10/16 נערכה לעותר שיחת בירור. העותר טען כי לא התייצב בשל מחלה וכן בשל כך שכלבתו ברחה מהבית, ובשל מות סבו. העותר הוזהר וניתנה לו הזדמנות לשוב לעבודות השירות.

·        במהלך חודש נובמבר, התייצב העותר באופן חלקי. על כן נערכה עמו שיחת בירור נוספת ביום 17/11/16. העותר הוזהר וניתנה לו הזדמנות נוספת.

·        כשהתייצב לעבודה, עזב העותר את מקום העבודה ללא אישור. לפיכך, נערכה לו שיחת בירור נוספת - שלישית. במעמד שיחת הבירור הוא זומן לשימוע.

·        במהלך חודש דצמבר, נעדר העותר מס' ימים.

·        בתחילת ינואר עזב העותר פעם נוספת את מקום העבודה, ללא אישור.

·        העותר הועבר למקום עבודה אחר - מתנ"ס בית שאן.

·        בסמוך לאחר הצבתו במתנ"ס בית שאן, הורחק העותר ממקום העבודה לאחר שהתנהג בצורה לא נאותה, פתח חבילות שי של עובדים והתייחס לא יפה לסובבים אותו.

באותו יום נערכה עם העותר שיחת בירור/אזהרה נוספת והוא זומן לשימוע. העותר הועבר למקום עבדוה שלישי - בית העלמין בעפולה.

העותר המשיך להיעדר גם ממקום העבודה אליו הועבר. במהלך חודש ינואר התייצב ל - 3 ימי עבודה בלבד.

·        בחודש פברואר 2017 שוב נעדר העותר ממקום העבודה.

·        ביום 16/2/17 נערכה לעותר שיחת אזהרה ובירור נוספת. במהלך שיחת הבירור טען העותר כי הוא איננו יכול לבצע את עבודות השירות מנימוקים בריאותיים. העותר זומן להופיע בפני ועדה רפואית שמצאה ,לאחר שבדקה אותו,כי העותר כשיר לביצוע עבודות השירות.

·        גם בחודש מרץ 2017 המשיך העותר להיעדר ממקום עבודתו. נערכה לעותר שיחת בירור נוספת ביום 16/3/17. העותר ביקש הזדמנות אחרונה והתחייב להגיע לביצוע עבודות השירות. בתום שיחת הבירור זומן העותר לשימוע מותנה, תוך מתן הזדמנות נוספת.

העותר הועבר למקום עבודה אחר - רביעי, כלבייה במועצה האזורית גלבוע. כמו כן, ניתן לעותר היתר להעדר בכל חודש יומיים לצרכי עבודה בתיאום מראש.

העותר פנה לממונה וטען כי קשה לו להגיע למועצה המקומית גלבוע וביקש להעבירו למקום אחר. גם בקשתו זו נעתרה והוא הועבר לבית העלמין בטבעון.

3

ביום 26/4/17 נערך לעותר שימוע. בשימוע ביקש העותר הזדמנות נוספת ואחרונה וטען לבעיות כלכליות ואישיות. בסופו של יום, החליט עורך השימוע ליתן לעותר הזדמנות נוספת ולהזהירו.

·        לאחר השימוע, המשיך העותר להיעדר ממקום העבודה. העותר הועבר למקום עבודה נוסף - במועצה המקומית נשר, אך סירב להתייצב.

·        במהלך חודש מאי 2017 נעצר העותר בחשד לביצוע עבירות פריצה לבניין וגניבה והחזקת סם לצריכה עצמית. לאחר המעצר לצרכי חקירה, שוחרר העותר בתנאים של מעצר בית חלקי. תיק החקירה - פלא' 188479/2017 תלוי ועומד.

·        ביום 24/5/17 נערך לעותר שימוע נוסף - שני, אליו התייצב יחד עם אמו. העותר ואמו ביקשו הזדמנות נוספת. העותר טען כי יש לו אישורים לכל ההיעדרויות וכי הוא סובל מבעיות בריאות. במהלך השימוע התחצף העותר לעורך השימוע והוצא מהחדר.

בתום השימוע הוחלט לזמן את העותר לשימוע נוסף. כמו כן, הוחלט כי תיערך לעותר ועדה רפואית לבחינת כשירותו.

·        לעותר נערך שימוע נוסף ביום 7/6/17. העותר התחייב להגיע ולהשלים את תקופת עבודות השירות. עורך השימוע החליט שוב ליתן לעותר הזדמנות נוספת והעותר זומן לשימוע נדחה נוסף.

·        העותר המשיך להיעדר ולא התייצב במקום העבודה.

·        נערך לעותר שימוע ביום 21/6/17, הפעם הוחלט להמליץ על הפסקה מנהלית של עבודות השירות. הקצין המוסמך החליט ביום 2/7/17 לאמץ את ההמלצה והורה על הפסקת עבודות השירות.

לאחר ששמעתי את טענות הצדדים, אני סבור כי ההחלטה המנהלית הינה סבירה ואף למעלה מכך. לעותר ניתנו הזדמנויות רבות מאוד מאוד. ההתחשבות בעותר היתה מעל ומעבר למקובל. אלא שלמרבה הצער, העותר פירש לא נכון את הנכונות לבוא לקראתו וניצל אותה לרעה. ההזדמנויות הרבות והחריגות במספרן שניתנו לעותר הן בשיחות הבירור, הן בהעברה למקומות עבודה והן במס' השימועים, מדברות בעד עצמן.

במשך תקופה של שנה ביצע העותר עבודות שירות לתקופה מצטברת של כ - 3 חודשים בלבד.

הדיון בעתירה נדחה לבקשת העותר גם על מנת לאפשר לו להציג מסמכים רפואיים וגם כדי לאפשר לו ייצוג. הסניגוריה הציבורית החליטה שהעותר איננו עומד בתנאים המצדיקים ייצוג מטעם הסניגוריה ועל כן לא העניקה לו יצוג.

4

העותר הציג מסמך רפואי אחד. מעיון במסמך לא עולה עילה או נימוק , מהם ניתן להסיק שהעותר איננו כשיר לבצע את עבודות השירות. תוצאת הבדיקה הפסיכיאטרית תקינה. העותר התייצב בפני ועדה רפואית שקבעה כי הוא כשיר לביצוע עבודות השירות ללא מגבלות.

התנהלותו של העותר מצביעה על זלזול בוטה בהחלטת בית המשפט והממונה על עבודות השירות ונציגיו.

יצוין כי פתיחת חקירה פלילית הינה עילה שבדין להפסקת עבודות השירות (רע"ב 426/06). הקצין המוסמך איננו צריך להמתין עד לסיום ההליך הפלילי בעבירה הנוספת (ראה גם רע"ב 11160/07 ביטון נ' מ"י).

הקצין הממונה נתן לעותר הזדמנויות שוב ושוב למרות היעדרויותיו ולמרות תיק החקירה הפלילי שנפתח נגדו בחשד לפריצה, גניבה ושימוש בסמים.

התנהלותו של העותר הפכה את ריצוי עבודות השירות לחוכא ואיטלולא.

העותר לא קיבל על עצמו את האחריות הנלווית למסלול העונשי של ביצוע עבודות השירות ולא ביצע את המוטל עליו ועל כן, ניתן לבטל את הפריווילגיה שניתנה לו, למרות הנסיבות האישיות להן הוא טוען (ראה רע"ב 2955/11 אזברגה נ' שב"ס, רע"ב 2334/11 בן דוד נ' שב"ס ורע"ב 8056/15 אליאור אומזגין נ' שב"ס).

ההיעדרויות הרבות מהעבודות, שלא גובו באישורים רפואיים ואחרים נדרשים, האירוע החמור של פתיחת התיק הפלילי, שיחות הבירור הרבות ומס' השימועים הרב, כל אלה, בהצטברם מלמדים על כך שהעותר אינו סר למרות הממונים עליו במהלך ביצוע עבודות השירות, וזאת בצורה עקבית ולאורך זמן.

בנסיבות אלה, החלטת המשיב על הפסקה מנהלית של עבודות השירות הינה סבירה וחוסה תחת העילות שנקבעו לכך בסעיף 51ט(א) לחוק העונשין וכפי שפורטו בהחלטת המשיב.

העתירה נדחית.

העותר יתייצב בבית המעצר קישון, ביום 27/9/17, עד השעה 09:00 לריצוי יתרת מאסרו, לפי חישוב שיערוך הממונה על עבודות השירות.

ניתנה היום, ד' תשרי תשע"ח, 24 ספטמבר 2017, בהעדר הצדדים.