1

לפני בקשת הנאשמים, כי אורה למשיבה למסור לידם מסמכים שונים, וזאת בהתאם לסמכותו של בית המשפט, הקבועה בסעיף 108 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב-1982 (להלן - "חוק סדר הדין הפלילי").

בקשת המבקשת 1 היא לקבל את המסמכים שלהלן:

א.   העתק מכל נוהל או הנחייה כתובים, המשמשים את התביעה בעת קבלת ההחלטה, האם לסגור תיק חקירה במסגרת תשלום כופר או להגיש כתב אישום.

ב.    ככל שאין הנחייה כתובה בעניין זה, פירוט סביר של המדיניות הבלתי כתובה, אשר מנחה את גורמי התביעה בהקשר זה.

ג.    מקרים דומים בהם בחרה המאשימה במהלך השנים 2014 - 2016, במסלול של הטלת כופר.

ד.    מקרים שבהם המאשימה הגישה כתב אישום וחזרה בה לאחר תשלום כופר.

בקשת המבקש 2 היא לקבל את המסמכים שלהלן שהם בנוסף לאלה המבוקשים על ידי המבקשת:

א.   נהלים או הנחיות בכתב ביחס לקריטריונים להגשת כתבי אישום בעבירות מכס נגד נאמני מערכת.

2

ב.    נהלים או הנחיות בכתב ביחס לקריטריונים לסיום הליכים בתשלום כופר בעבירות מכס נגד נאמני מערכת.

ג.    רשימה מפורטת של כל התיקים בהם נחקרו נאמני מערכת בקשר עם ביצוע עבירות מכס במהלך 7 השנים האחרונות.

תחילה יש להתייחס לטענת המשיבה, כי את הבקשה היה על הנאשמים להגיש במסגרת חוק חופש המידע, תשנ"ח-1998. טענה זו, דינה להידחות.

כפי שציינו בצדק המבקשים, בית המשפט העליון פסק במסגרת עע"מ 2668/15 מדינת ישראל - משרד המשפטים נ' פרופ' הילל וייס (18.11.2015), כי הדרך הנכונה לקבלת מסמכים במסגרת הליך פלילי, היא באמצעות הגשת בקשה לפי סעיף 108 לחוק סדר הדין הפלילי, וזאת כאשר המסמכים קשורים לאישומים המיוחסים ו/או לטענת ההגנה.

בענייננו, קל וחומר שכך, שכן כל המסמכים והמידע המבוקש מצויים בידי המאשימה (המשיבה), ובפרט בידי גורמי האכיפה.

אשר לגוף הבקשה, יש להיעתר לה בחלקה.

האישומים המיוחסים לנאשמים (המבקשים) הם עבירות לפי סעיפים 211 ו 212 לפקודת המכס וסעיף 22 לחוק מס קנייה (לנאשמת), ועבירות אלה אינן עבירות מנהליות, ולכן לא נדרש רישום של תובע ביחס לשיקול הדעת שהנחה אותו בהגשת כתב האישום. בהתאם, אין מקום להורות למאשימה (המשיבה) למסור העתק הנחיות כלליות באשר להחלטה אם לסגור תיק חקירה או להגיש כתב אישום.

יחד עם זאת, ככל שקיימת הנחייה כתובה של המאשימה (המשיבה) לתובעים ולגורמי האכיפה, לסגירת תיקים מחוסר עניין לציבור, או להפניית ההליך לתביעה אזרחית, אזי יש למסור הנחיות אלה לב"כ הנאשמים (המבקשים).

על המאשימה למסור לב"כ הנאשמים את הנוהל וההנחיות הקשורים בהמרת אישומים בתשלום כופר. ככל שאין נוהל כתוב שכזה, אזי באת כוח המאשימה תעלה על הכתב את ההנחיות שבעל פה שקיימות בעניין זה.

3

בהתאם לעע"מ 398/07, התנועה לחופש המידע נ' מדינת ישראל - רשות המיסים, פ"ד סג(1) 284 (2008), על המאשימה למסור לב"כ הנאשמים את רשימת כל ההליכים שהסתיימו בכופר במהלך השנים 2010 - 2017.

ככל שאין ברשימה זו סימון נפרד של הליכים הקשורים ב"נאמני מערכת" שהסתיימו בתשלום כופר, המאשימה תבהיר באם ברשימה כלולים הליכים שהסתיימו בתשלום כופר נגד "נאמני מערכת", ובמקרה כזה תמסור פרטים ביחס לעבירה שיוחסה לאותם נאמני מערכת, וסכומי המס שלכאורה הושמטו.

הדרישה לאיתור כל תיקי החקירה שנפתחו נגד "נאמני מערכת" במהלך השנים 2010 - 2017, היא דרישה מכבידה ואין מקום להיעתר לה במלואה, וזאת ככל שאין בידי המאשימה מערכת המסמנת תיקי חקירה על פי קטגוריות של זהות המבצע, ובכלל זה נאמן מערכת.

יחד עם זאת, המאשימה תציג לבית המשפט, במידת האפשר, את רשימת כתבי האישום שהוגשו נגד נאמני מערכת במהלך 4 השנים האחרונות.

ככל שקיימות הנחיות כתובות או שאינן כתובות, ביחס לאכיפה נגד "נאמני מערכת", אזי הנחיות אלה יועברו לעיון ב"כ הנאשמים. כאשר יובהר, כי ככל שאין נוהל כתוב בעניין זה, היות וטענת ב"כ המאשימה במהלך הדיון שהתקיים לפני בית משפט זה, כי ההחלטה להגיש כתב אישום בשים לב לסכום המס היא לאור העובדה שהנאשמים הינם "נאמני מערכת", אזי יש להעלות על הכתב את ההנחיה בעניין זה ולהעמידה לעיון ב"כ הנאשמים.

אני קובע דיון למענה ולדיון לפי סעיף 144 לחסד"פ וכן לטענות מקדמיות נוספות של הנאשמים, ככל שקיימות, ליום 9.4.2018 בשעה 13:30.

הנאשמים מוזהרים בחובת התייצבות.

ניתנה היום, ט"ז טבת תשע"ח, 03 ינואר 2018, בהעדר הצדדים.

4